关键词：“时间表”

　　解读：文化体制改革已经不是搞点状突破的  “局部战”，而是要打一场涉及各个领域、全面开花的“总体战”。翻看“时间表”，主要有3个关键节点：2010年春节前、2010年底前和2011年底前。

　　2010年春节前，四川广播电视集团、成都电视台要完成制播分离改革；四川人民广播电台和四川电视台合并组建四川广播电视台；四川人民出版社等27家出版单位、四川省歌舞剧院、成都市杂技团等完成转企改制。启动非时政类报刊社转企改制。

　　2010年底前，全省所有电影公司、省级和成都市非时政类报刊社和四川新闻网、四川在线、神韵在线3家重点新闻网站要全面完成转企改制；各市（州）、县（市、区）完成文化市场综合执法机构组建；市（州）广播电台、电视台完成两台合并；成都、绵阳、雅安3个试点地区和四川日报报业集团等87家试点单位全面完成改革任务；全面推进国有文艺院团转企改制试点工作。

　　2011年底前，确定要转制为企业的国有文艺院团完成转企改制；完成市、县国有文艺院团结构调整；非时政类报刊等经营性文化单位完成转企改制；新闻单位完成剥离经营性资产和业务转制为企业的改革工作。  

　　关键词：“路线图”

　　【路径一】

　　以“市场化”为基本取向，加快推进经营性文化事业单位转企改制。

　　解读：在市场经济条件下，经营性文化事业单位要有活力和竞争力，根本出路在于面向市场、成为合格的市场主体。以新闻出版行业为例，通过转变政府职能、重塑市场主体、创新体制机制，目前全省新闻出版行业总资产达到366亿元，年销售收入266亿元，分别比“十五”期末增长69%和40%，总量规模在全国综合排位第七。

　　成绩在前，接下来能否培育出一批治理结构完善、充满竞争活力的现代文化企业，成了改革重点，也是衡量文化体制改革是否成功的首要标志。经营性文化事业单位转企改制是改革的第一位任务。

　　当前，要抓好三个领域的转企改制工作：一是出版领域，要按期完成经营性出版单位转企改制。二是传媒领域，要积极抓好非时政类报刊和重点新闻网站体制改革。有条件的电台、电视台要加快推进制播分离改革，非时政类报刊单位要抓紧制定准入门槛，健全退出机制。同时，要借鉴商业网站经营模式，在重点新闻网站建立现代企业制度，完善法人治理结构。三是演艺领域，扎实推进电影制作、发行、放映单位和文艺演出院团体制改革。加强院线建设，形成多元化、多层次、多媒体的电影市场。要按照一院（团）一策的改革思路，尽快制定全省文艺演出院团改革指导意见，积极推动歌舞、杂技、地方戏曲等市场发育比较成熟的文艺单位率先改革。

　　【路径二】

　　以“高效化”为重要考量，努力提升公益性文化的公共服务能力。

　　解读：在培育文化市场主体的同时，也要提升公益性文化单位的公共服务能力。公益性文化单位改革，根本方向是突出公益属性，实现“高效化”的服务职能。

　　创新管理机制，积极推进内部人事、收入分配、社会保障制度改革，树立起多干多受益的正确导向。

　　创新投入机制，采取建立基金、项目补贴、定向资助、贷款贴息等方式扩大公共文化服务体系建设的资金来源。

　　创新供给机制，让公益性文化单位能更好地为百姓服务。这其中，有很多让百姓受惠的亮点：广播电视村村通、乡镇综合文化站、文化信息资源共享、农家书屋、农村电影放映等文化惠民工程将继续推进。现有的公共博物馆、纪念馆要继续向社会免费开放，新建的美术馆、图书馆也将端出“免费大餐”。除此之外，还将推动各种文化设施互联互通、共建共享。为进一步培育、壮大、规范文化市场，提高文化行政管理部门的行政效能，将组建集中统一的文化市场综合执法机构。

　　【路径三】

　　以“规模化”为主要战略，积极推动文化资源优化整合。

　　解读：“软、小、散、弱”，是当前我省文化产业发育滞后的现状，也是制约我省文化产业竞争力的重要症结。此次改革将加大我省文化资源的整合力度，努力实现四川文化产业的集约发展。

　　抓产业链条的聚合，做强文化产业集团。以现有文化集团为主体，以资本运作为纽带，实现优化组合。比如合并四川省广播电台和电视台，成立四川广播电视台，完成由省电影公司和峨眉电影集团组建新的电影集团等。除了在省内聚合，更要“走出去”，实现跨地区、跨领域、跨所有制的资本运作和业务重组，在我省形成一批高起点、重量级的文化战略投资者。

　　抓重大项目的整合，打造文化产业集群。重大文化项目是吸附文化资源聚集的“强磁场”，四川文化产业园、国家动漫游戏产业振兴基地、成都现代印务基地等一大批重大文化产业项目的集中建设，就是通过带动文化企业的集中，进而促进文化产业的集聚。

　　抓文化业态的融合，拓展文化产业空间。在信息技术革命的推动下，各种新兴文化业态层出不穷。顺应这一趋势，大力发展文化创意、手机电视、网络电视、数字出版、动漫游戏等新兴文化业态，将培育出我省文化产业发展新的增长极。