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文化部副部长欧阳坚:中国文化产业的现状
发布时间:2009/10/28  阅读次数:26877  字体大小: 【】 【】【

          10月26日,首届中国动漫艺术大展在北京中国美术馆拉开帷幕,这是我国动漫艺术诞生80余年来规模最大、级别最高的展事。这次大展遴选了中国美术馆、国家博物馆国家图书馆、上海美术电影制片厂等众多动漫作品收藏机构、相关单位以及私人收藏的动漫艺术名家名作共321件,囊括了1949年新中国成立至今的大部分动漫艺术领域重要的创作成果。

          《文化产业振兴规划》颁布实施一个月以来,对我国文化产业特别是动漫产业的发展起到了积极的推动作用。这次大展由扶持动漫产业发展部际联席会议的成员单位:文化部、财政部、教育部、科技部等10部委联合主办,体现了政府对振兴文化产业、发展动漫艺术的高度重视。本次大展期间,记者就此采访了文化部副部长欧阳坚



          一问:我们知道,我国动漫艺术有80余年的历史,动漫产业也是《文化产业振兴规划》中明确提出的重点发展行业。目前我国动漫产业整体发展情况如何?此次动漫大展对我国动漫产业发展有何积极意义?

          欧阳坚:近年来,我国动漫产业发展呈现出良好的势头并展示出广阔的发展前景:动漫产品市场需求增加,产品数量得到了大幅度增长,动漫“走出去”形势喜人,中国动漫贸易逆差的状况得到了一定的改变,动漫企业上市步伐进一步加快。

          但是,动漫艺术各门类作为一个整体一直缺乏向全社会集体亮相的机会。本次展览既是广大动漫艺术创作者的强烈愿望,也是中国动漫艺术和动漫产业进一步发展的客观需要。

          此次展事实现了我国动漫产业发展中的多项“首次”突破:首次将动漫艺术作为一个整体在国家美术最高殿堂集中亮相;首次将新中国成立60年以来的一批思想性、艺术性和观赏性俱佳的动漫艺术名家名作原稿、手稿、原画等成果汇集在一起;首次将大陆、香港和澳门特别行政区和台湾地区的优秀动漫作品济济一堂,给予大陆和港澳台作品同样的重视和关切;首次将动漫艺术大家庭的各个门类,包括动画电影、电视动画系列片、动漫演出、讽刺幽默类漫画、连环画、新时期漫画以及手机动漫、网络动漫等新媒体动漫进行全面系统的展示,反映出动漫艺术随着时代发展而发展的源流之变。

          二问:我国与美国、日本等文化产业起步较早的国家相比,产业规模还不大,产业链还不完善,人才队伍还不完备,文化产品的影响力仍然有限,文化贸易逆差还比较大,国家的文化安全现状比较严峻。请问《规划》中提到的鼓励和支持文化产品出口、扩大对外文化贸易,有没有什么具体的扶持政策和措施,希望达到什么目标?

          欧阳坚:文化贸易是服务贸易的重要组成部分,是增强文化软实力的重要途径。文化部刚刚制定发布的《关于加快文化产业发展的指导意见》提出,到“十二五”期末,要基本扭转文化产品和服务的出口逆差状况,显著提高中国文化产品的国际影响力,演艺、动漫、游戏等行业的发展进入世界先进行列。今后,要建立以政府为主导,以企业为主体,以市场化运作为主要方式的工作机制。加强文化行政部门与文化企业和商会(协会)之间开拓海外市场的沟通及协作。开展对外文化贸易统计和信息研究。加强知识产权保护和品牌意识,加强协调合作,防止中国文化产品在海外市场恶性竞争。特别是要充分利用文化部门的优势,发挥我驻外文化机构作用,积极搭建对外文化贸易平台,为企业进入国际市场铺设道路。

          三问:以创意为核心的文化产业已成为世界贸易中最有活力的产业之一。2008年10月26日,联合国贸发会议在北京首发《2008创意经济报告》,对以创意为核心的中国文化产业发展形势进行了详尽的分析。报告称,在中国,创意经济已成为重振经济、刺激就业与增强社会凝聚力的战略选择。从这个意义上,您如何理解文化产业从“中国制造”向“中国创造”转变的重要性?

          欧阳坚:文化产业所生产的主要是精神性产品,它的源头是创意,核心是内容。只要有源源不断的创意,就会有源源不断的产出和利润。反之,如果缺乏创意,文化产业就会成为无源之水,无本之木。近年来,文化领域涌现出《立秋》、《喜羊羊与灰太郎》、《云南映象》等一大批优秀原创作品,但总的看来,文化产业原创能力依然偏弱,知名文化品牌依然偏少。有调查显示,在我国青少年最喜爱的动漫作品中,日本动漫占60%,欧美动漫占29%,而我国原创动漫包括港台地区的比例只有11%。在国内动漫企业生产的影视动画片中,为其他国家“来料加工”生产的超过50%以上。原创不足、品牌缺失已成为制约我国文化产业进一步发展的重要问题。所以,一定要把鼓励创意、创造、创新作为加快文化产业发展的重要抓手,进一步激发人们的创作热情,创造出一批既叫好又叫座的优秀精神文化产品。

          四问:我们注意到,《规划》中强调建设大型国有骨干文化企业,但据专家统计,在文化产业中,有将近70%是中小型民营文化企业。于是有社会舆论担心,《规划》会不会忽视对民营文化企业的重视,文化产业领域会不会出现某种“国进民退”现象。

          欧阳坚:《规划》一方面提出要按照创新体制、转换机制、面向市场、增强活力的原则,基本完成经营性文化单位转企改制;另一方面,也明确要落实国家关于非公有资本、外资进入文化产业的有关规定,积极吸收社会资本和外资进入政策允许的文化产业领域,参与国有文化企业的股份制改造,形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。

          文化部门一直努力为非公有资本和外资投资文化产业创造有利条件。2001年至今,文化部先后下发了一系列相关政策规定,大大调动了社会力量发展文化产业的积极性。目前,在文化部门主管的演出、娱乐、艺术品、网络文化、动漫游戏等领域,基本实现对国内非公有资本全方位、全过程开放,除少数领域外,对外资也已基本开放。此外,文化部在国家文化产业示范基地命名、优秀出口文化企业奖励、投融资促进等方面,始终对各类所有制性质的文化企业同等对待。

          随着市场准入的放宽和政府扶持力度的加大,民间资本进入文化产业的步伐明显加快。2007年全国共有国办艺术院团2000余个,而民营文艺表演团体已超过6800家。浙江全省目前共有民营文化企业4万多家,投资总规模230亿元以上,年营业总收入超过300亿元,从业人员50万余人。上海盛大网络发展有限公司、深圳华强文化科技集团、云南丽水金沙演艺有限公司等一批民营文化企业成长迅速,成为发展文化产业的生力军。

          五问:文化部在对文化产业的投入和政策支持方面开展了哪些工作?还需要加强什么?

          欧阳坚:2009年初,文化部分别与中国进出口银行、中国银行签订了《关于扶持培育文化出口重点企业、重点项目的合作协议》、《支持文化产业发展战略合作协议》。6月底,文化部通过项目征集、筛选和评审,评选出15个发展前景好、所属企业资信可靠的文化产业项目,推荐给中国进出口银行,涉及资金43.81亿元。目前,有关部门正在积极研究金融扶持文化产业发展的政策措施,如支持设立文化产业创业、风险投资基金,支持组建文化贷款担保公司,研究无形资产评估质押的办法,完善文化产权评估、交易体系,扶持重点文化产权交易机构建设,推动具备条件的文化企业在资本市场直接融资等。目前已经在海内外上市的文化企业大约有20来家,其中有10余家是网络游戏企业,其产品和收益占据网络游戏市场份额的80%以上。

          六问:我国目前城乡居民文化消费现状如何,怎样才能进一步扩大文化内需?

          欧阳坚:从国际经验看,人均GDP突破1000美元以后,国民对精神文化的需求会越来越大,文化消费支出总量将稳步增长,文化消费的比重也将逐步提高。2008年我国人均GDP已经超过了3200美元,这预示着文化需求旺盛的时代正在到来。据估计,2005年国内城乡居民对文化消费的需求总量约为5155亿元,2006年约为5660亿元,2007年约为6325亿元。城乡居民文化消费稳步增长,为推动文化快速发展提供了巨大的需求动力。东南沿海一些城市和地区人均GDP已经达到世界中等收入国家,为率先实现文化大发展大繁荣提供了可能。中西部地区虽然经济发展相对滞后,但拥有丰厚的民族文化资源,也可以突出地域特色,发挥区位优势,形成文化建设的新亮点。

          目前,要抓紧研究出台扩大文化需求、刺激文化消费的措施办法。一是政府引导、企业运作,精心打造出更多符合广大普通消费者需要的文化产品;二是对文化下乡和进入社区的文化产品和服务提供一定的补贴,降低产品和服务的价格;三是研究采取发放文化消费券或优惠券等方式;四是支持建设和改造电影院、剧院等文化消费的基础设施,为文化消费创造必要的物质条件;五是与国家旅游局共同出台促进文化与旅游结合发展的政策意见,拟从2010年开始,每四年推出一个中国文化旅游主题年,每两年举办一届中国国际文化旅游节等。    

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