北京要在2020年以前建立国家文化中心，建成在国内发挥示范带动作用、在国际上具有重大影响力的著名文化中心。为此，市府将每年统筹百亿元资金，推动国有资本和社会资本注入文化领域，并在天桥和天坛地区建设全亚洲首屈一指的演艺中心。  

     推进北京国家文化中心建设，议案从文化创新、公共文化服务、文化产业发展、文化遗产保护等方面标注出首都打造国家文化中心的蓝图和方向。

  　这番雄心勃勃的计划将在12月19日至21日召开的中共北京市委十届十次全会上亮相。本次会议的重要议程之一是审议通过“关于发展文化中心作用、加快建设中国特色社会主义先进文化之都的意见”。据称，此文件是新世纪以来北京市推进文化发展的第一个基础性、指导性、战略性文件。

　　北京是享誉是世界的历史文化名城，有3000多年建城史和850多年建都史。今年，北京文化创意产业总收入预计突破9000亿元人民币，文创产业已成为首都经济的重要支柱和新的经济增长点。在新闻出版方面，北京地区的图书和音像出版单位占内地总数4成以上，报刊种类占3成。在广播影视方面，北京生产制作的电影占全国一半以上，内地所有城市中，北京的影院和屏幕数量最多、电影票房最高。北京也是全球最大的中国文物艺术品交易中心。今年，北京文物艺术品交易总量将超过500亿元人民币，约占内地总量的8成。

　　北京还是当今中国的政治中心。首都文化市场的版图，明显地由政府或有政府背景的大型国有企业主导绘制。这从演艺场所的兴建便可见一斑。

       发挥历史文化名城保护委员会的指导作用，统筹领导北京历史文化名城保护和建设，探索设立历史文化名城保护基金会，进一步完善加强旧城整体保护的规划和实施方案，提出保护力度更大、保护范围更广、保护水平更高的战略目标。加快实施包含故宫、天坛、永定门一线的古建筑群在内的北京中轴线申遗文物工程。重点加强对历史文化街区、文保单位、挂牌院落等的保护，加强世界文化遗产及区县级文物保护修缮和周边的整治工作，修复和对外开放一批会馆、名人故居。

　　天桥位于前门、大栅栏南侧，清末民国初，是五方杂处的闹市和商贸中心；最鼎盛时，天桥地区曾有90多处影院、剧场、戏园子以及艺人的地摊。在这片中国民间曲艺和杂技的发祥地，至今还矗立着现存历史最悠久的木结构剧场湖广会馆，也有新中国第一个现代化剧场天桥剧场，以及被占用、损毁的大量名人故居、会馆等。

       探索构建国家文化自主创新示范区，建设集行政审批、投融资服务、原创作品采购与推广等服务和功能于一体的一站式首都文化改革创新资源服务平台。建设市级六大产业功能区、30个文化创意产业聚集区，建设2至3个大型文化创意产业功能区。梳理各区县文化创意产业发展现状和重大项目，实现差异化发展。

     除产业功能区外，鲁炜还列举出一系列具体文创项目，比如，北京将设立中国艺术品交易中心，完善北京国际版权交易中心、中国设计交易市场的平台功能，提升北京文博会、北京国际电影季、北京国际设计周的营销平台功能，建立京津冀晋蒙五省区市居民演出联盟，成立博物馆联盟、剧院联盟和图书出版联盟。



　　为把天桥这块文艺界的传统金字招牌重新擦亮，当地政府引进了资本雄厚的北京大型国有控股企业金融街控股公司，计划投资150亿元人民币，在现有14个剧场的基础之上，通过新建、改造、升级，到2018年形成30个左右的剧场演出群，到2020年建成约50个剧场的演出群。

　　为使现有的文化资源得到充分整合与有效利用，12月17日，北京成立了政府主导、以“首都”冠名的剧院、博物馆、出版发行、影院、影视产业五大联盟。这五大联盟将充分发挥现有中央和国家机关、军队、院校，以及中央和地方所属文化企事业单位的效能，推动国有资本和社会资本向文化领域集中，提升首都文化的竞争力和影响力。

　　“扶持民营的，支持市属的，服务中央的”，这是北京市文化局局长肖培对他本人担任联盟主席的首都剧院联盟的形象化定义。在肖培及其同僚们看来，北京文源深、文脉广、文气足、文运盛，理应涌现一大批与首都地位相称、世界一流的骨干文化机构。他们还想吸引世界五百强企业、特大型国有企业投资北京文创产业，支持企业上市融资，构建上市公司中的北京文化板块。

报告提出，成立首都文化建设统筹协调机构，统筹文化改革发展中的各种关系，形成合力；按照管人管事管资产管导向相结合的原则，拟组建文化资产管理委员会，统筹规划和实施文化改革和发展的相关工作。拟设立文化发展基金，在整合资源的基础上，每年集中拿出100亿元文化专项资金，进行集中管理，统筹支持文化领域的发展建设。    

     制定出台包括《关于进一步加快首都文化发展的若干意见》在内的一系列文化发展政策，形成体系。主要包括支持北京文化企业集团做强做大和培育文化品牌的政策，支持文化和科技融合的政策，推动文化企业上市融资的政策，推进文化产业功能区发展的政策，加快文化与相关产业融合发展的政策，加强文化高端人才培养和引进的政策，打造文化精品的政策，支持动漫产业发展的政策，加快发展798、宋庄艺术区的政策，抓好798、宋庄等重点艺术区的管理服务，成立艺术区管理服务领导小组，成立美术家协会分会。

　　虽然首都文化大发展大繁荣的蓝图仍有待精雕细刻和贯彻落实，但可以预见的是，一旦中共北京市委全会通过关于文化发展的“意见”，便意味着地方党政领导班子形成了集体决议：GDP将不再是衡量北京官员政绩优劣的唯一指标，文化改革发展成效也是政治责任，将被纳入科学发展考核评价体系，作为衡量领导班子和领导干部工作业绩的重要依据。与之相对应的是，人、财、物以及配套扶持政策将大量涌入首都文化领域。